В соответствии с запросом Оренбургского областного суда судебными участками мировых судей Дзержинского района г. Оренбурга проведено обобщение применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Помимо прочих условий, установленных статьей 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная статьей 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.

Вместе с тем в соответствии с положениями статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Кроме того, как это следует из ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Таким образом, истечение сроков, указанных в статьях 4.6 и 31.9 КоАП РФ, в период течения которых лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключает возможность учета таких административных правонарушений в качестве основания, препятствующего применению взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и статьи 4.1.1 КоАП РФ, позволяющих заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Вместе с тем, норма о замене штрафа предупреждением субъектам малого и среднего предпринимательства за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное надзорным органом (ст. 4.1.1 КоАП РФ), не может применяться в случае повторного нарушения, даже если постановление о привлечении к административной ответственности по предшествующему правонарушению еще не вступило в силу.

Исходя из буквального толкования ч. 1 ст. 4.1.1, ст. 3.4 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии совокупности следующих обстоятельств:

1) правонарушителем является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель – субъект малого или среднего предпринимательства. Либо его работник;

2) правонарушение совершено впервые и выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора) или муниципального контроля;

3) отсутствует причинение вреда или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб.

Исключение составляют дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч.ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст.ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ, прямой запрет на замену по которым административного штрафа на предупреждение установлен ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На судебных участках Дзержинского района г. Оренбурга за период с 01.01.2023г. по 30.11.2023г. рассмотрено - 9 дел об административных правонарушениях с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ.

на с/у № 1 - отсутствуют

на с/у № 2 - отсутствуют

на с/у № 3 – 1 дело

1.Дело № 5-270/78/2023 в отношении ИП Мысик Л.П. о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Дзержинского района г. Оренбурга от 11.05.2023г. ИП Мысик Л.П. назначено наказание в виде предупреждения (совершено впервые).

на с/у № 4 - отсутствуют

на с/у № 5 - отсутствуют

на с/у № 6 - отсутствуют

на с/у № 7 - 2 дела

1.Дело № 5-457/82/2023 в отношении директора ООО «УК ОРАКУЛ», о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Дзержинского района г. Оренбурга от 19.06.2023г. директору ООО «УК ОРАКУЛ» назначено наказание в виде предупреждения (совершено впервые при отсутствии причинения вреда).

2. Дело № 5-0872/82/2023 в отношении ИП Бахмутова В.В., о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Дзержинского района г. Оренбурга от 27.11.2023г. Бахмутову В.В. назначено наказание в виде предупреждения (совершено впервые при отсутствии причинения вреда).

на с/у № 8 – 3 дела

1.Дело №5-180/83/2023 в отношении ООО «УО «Луч», о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Дзержинского района г. Оренбурга от 25 мая 2023 года ООО «УО «Луч» назначено наказание в виде предупреждения (совершено впервые при отсутствии причинения вреда). Решением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 13 сентября 2023 года постановление мирового судьи отменено, производство прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

2. Дело №5-181/83/2023 в отношении должностного лица Матушкина Д.А., о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Дзержинского района г. Оренбурга от 25 мая 2023 года Матушкину Д.А. назначено наказание в виде предупреждения (совершено впервые при отсутствии причинения вреда). Решением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 13 сентября 2023 года постановление мирового судьи отменено, дело направлено на новое рассмотрение мировому судье.

3. Дело №5-283/83/2023 в отношении ООО «Пегас-Телеком», о привлечении к административной ответственности по ст. 13.38 КоАП РФ. ООО «Пегас-Телеком» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.38 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения (совершено впервые при отсутствии причинения вреда).

на с/у № 9 – 3 дела

1.Дело № 05-0490/84/2023 в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Сармат» Кукушкина Сергея Витальевича, о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Дзержинского р-на г. Оренбурга, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 9 Дзержинского района г. Оренбурга от 31 августа 2023 года директору ООО «Сармат» Кукушкину С.В. назначено административное наказание в виде предупреждения (совершено впервые при отсутствии причинения вреда) .

2. Дело № 05-0319/84/2023 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сармат», о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Дзержинского района г. Оренбурга от 26 июня 2023 года ООО «Сармат» назначено наказание в виде предупреждения (совершено впервые при отсутствии причинения вреда).

3. Дело № 05-0350/84/2023 в отношении муниципального дошкольного образовательного автономного учреждения «Детский сад № 144» о привлечении к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Дзержинского района г. Оренбурга от 29 июня 2023 года МДОАУ «Детский сад № 144» назначено наказание в виде предупреждения (совершено впервые при отсутствии причинения вреда). Решением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 06 сентября 2023 года постановление мирового судьи судебного участка № 9 Дзержинского района г. Оренбурга от 29 июня 2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального дошкольного образовательною автономного учреждения «Детский сад № 144» - отменено. Производство по данному делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.