Решение Верховного Суда РФ от 7 августа 2013 г. N АКПИ13-612 Об отказе в признании недействующим приказа Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 г. N 682 "Об утверждении инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов"

Оспаривалась инструкция по делопроизводству в ФССП России.

Так, в силу этой инструкции постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Накладные и реестры на отправку корреспонденции оформляются в двух экземплярах, один из которых после отправки возвращается в экспедицию и хранится в номенклатурном деле.

Как указала компания-заявитель, инструкция незаконна, поскольку не зарегистрирована и не опубликована. Она препятствует реализации прав сторон в исполнительном производстве.

ВС РФ отклонил такие доводы и разъяснил следующее.

Оспариваемая инструкция устанавливает единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности ФССП России документов и порядок их оборота (кроме секретного), обязательные для органов ФССП России.

В инструкции нет обязательных для исполнения органами власти, организациями и гражданами правил поведения, распространяющихся на неопределенный круг лиц.

Инструкция носит организационный характер и не является актом реализации прав и обязанностей сторон в исполнительном производстве.

Оспариваемый акт не нуждается в госрегистрации. Он был опубликован в порядке, определенном ФССП России в соответствии с законодательством.

Предписания инструкции не препятствуют сторонам исполнительного производства реализовать свои права, в т. ч. на ознакомление с соответствующей квитанцией об отправке регистрируемого почтового отправления.

Инструкция не затрагивает интересы заявителя и иных лиц. Она не устанавливает правовой статус организаций, не имеет межведомственный характер, не содержит сведения, составляющие гостайну, или информацию конфиденциального характера.

С учетом этого нет оснований для вывода, что оспариваемый акт незаконен.

Сообщение размещено информационной системой ГАРАНТ.